發(fā)布時間： 2016-10-25來源：網(wǎng)絡
10月24日上午，市發(fā)改委正式發(fā)布《“十三五”時期社會基本公共服務發(fā)展規(guī)劃》，介紹了包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等多方面的基本公共服務重大改革。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，本市將推動城六區(qū)部分優(yōu)質教育、醫(yī)療資源在更大區(qū)域布局，實現(xiàn)平原地區(qū)每個新城均配置優(yōu)質三級醫(yī)院資源。為保障全面兩孩政策順利實施，推進基層衛(wèi)生服務機構婦女、兒童保健門診規(guī)范化建設，各區(qū)都要配備一所標準化建設和規(guī)范化管理的婦幼保健院。
新城均配置三級醫(yī)院資源
根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，本市將提供更好的醫(yī)療服務，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務體系，為全體居民提供高效便捷的服務，進一步提高居民健康生活水平。
“十三五”期間北京各區(qū)需配建標準化婦幼保健院
一方面，本市將增強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，為群眾提供高質量專業(yè)化醫(yī)療服務，以大型綜合醫(yī)院或?？漆t(yī)院為核心，帶動提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的診療水平，實現(xiàn)每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)不低于3人。
另一方面，將優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務資源結構，在10個遠郊區(qū)各配備一所三級水平的中醫(yī)醫(yī)院。為保障全面兩孩政策順利實施，繼續(xù)加強綜合醫(yī)院產(chǎn)科、兒科建設，推進基層衛(wèi)生服務機構婦女、兒童保健門診規(guī)范化建設，各區(qū)都要配備一所標準化建設和規(guī)范化管理的婦幼保健院。
此外，本市還將推動城六區(qū)以外平原地區(qū)承接優(yōu)質醫(yī)療資源，建成北大第一醫(yī)院南區(qū)、武警總醫(yī)院房山院區(qū)、同仁醫(yī)院北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)院區(qū)、友誼醫(yī)院順義院區(qū)等，實現(xiàn)平原地區(qū)每個新城均配置優(yōu)質三級醫(yī)院資源，鼓勵通過托管等方式引入優(yōu)質技術、管理資源，帶動區(qū)域醫(yī)療服務總體水平提升。
教育
差異化增加小學初中學位
根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，本市將堅持教育優(yōu)先發(fā)展，提供充足、公平、優(yōu)質的教育服務，保障所有適齡兒童、少年享有平等受教育的權利。
差異化增加小學、初中學位，大幅增加優(yōu)質高中學位
多種形式擴大學前教育資源，構建以公辦幼兒園和普惠性民辦園為主體、公辦民辦并舉的學前教育服務體系，通過新建改擴建、居住區(qū)配套建設、以租代建等方式，增加幼兒園學位。不斷完善學前教育保障機制，完善學前教育機構布局，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一所公辦中心幼兒園，將學前教育毛入園率鞏固在95%。
同時，還將根據(jù)城市區(qū)域功能調整和人口分布變化，差異化增加小學、初中學位，大幅增加優(yōu)質高中學位。建立義務教育標準體系，保障100%公辦學校實現(xiàn)就近入學。本市還將提高城六區(qū)外的平原區(qū)域中小學教育教學質量，建成清華大學附屬中學昌平學校、北京師范大學附屬實驗中學順義分校、北京理工大學附屬中學房山校區(qū)等。同時，推動優(yōu)質教育資源在城鄉(xiāng)結合部的配置，建成廣華新城小區(qū)配套學校、北京航天城學校、中國人民大學附屬中學豐臺學校等。
此外，本市還將完善教育資助政策，對家庭困難的學生減免幼兒園到大學階段教育相關費用，擴大助學金、獎學金、助學貸款發(fā)放范圍。實施特殊教育提升計劃，推動特殊教育發(fā)展，滿足殘疾學生的特殊教育需求。深入推進融合教育，幫助殘疾學生更好地融入社會。
養(yǎng)老
探索長期照護保險制度
根據(jù)規(guī)劃，“十三五”時期，本市將完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、社會保障為支撐的養(yǎng)老服務體系。一方面，將大力發(fā)展居家養(yǎng)老，提升社區(qū)養(yǎng)老服務能力。構建功能完備、支撐有力的社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心全覆蓋，建設社區(qū)養(yǎng)老服務驛站，為老年人提供文化娛樂、日間照料、精神關懷、養(yǎng)老助餐等服務。
同時，還將進一步強化公辦養(yǎng)老機構托底保障職能，完成區(qū)級公辦養(yǎng)老機構建設，實施街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公辦養(yǎng)老機構設施改造和功能提升工程。爭取到2020年，實現(xiàn)每千名戶籍老人養(yǎng)老機構床位數(shù)達到40張，為失能老年人等服務的護養(yǎng)型床位達到總床位數(shù)的70%。
此外，本市還將深入推進醫(yī)養(yǎng)結合，將建立以基層醫(yī)療機構為基礎，老年病醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院為支撐，綜合醫(yī)院為保障的老年健康服務網(wǎng)絡。通過內(nèi)設醫(yī)療機構、與周邊醫(yī)療機構簽約合作、遠程醫(yī)療服務等多種方式為養(yǎng)老機構提供基本醫(yī)療服務支撐。鼓勵為居家老人提供上門診療等服務，探索建立長期照護保險制度，鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)經(jīng)營長期照護保險產(chǎn)品。
社保
支持各區(qū)建兒童福利機構
“十三五”時期，本市將統(tǒng)籌社會保險和社會救助，著力構建全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的社會保障體系。
本市將建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，完善重特大疾病保障機制，健全職工大額醫(yī)療費用補助制度，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。與實施全面兩孩政策相配套，完善生育保險政策，保障參保人員享受生育保險待遇。健全失業(yè)保險與促進就業(yè)聯(lián)動機制，充分發(fā)揮失業(yè)保險“保生活、促就業(yè)、預防失業(yè)”的功能。健全預防、補償、康復“三位一體”的工傷保險制度體系。
同時，將統(tǒng)籌推進扶老、助殘、救孤、濟困等福利事業(yè)，加強兒童福利機構建設，推動全市兒童福利機構轉型，強化兒童福利服務指導職能，完成北京市第二兒童福利院改擴建，新建北京市第三兒童福利院，支持各區(qū)建設兒童福利機構。發(fā)展公益性基本殯葬服務，支持公共殯儀館、公益性骨灰安放（葬）設施建設。
此外，“十三五”時期，本市還將加強精細化就業(yè)服務和管理工作，實施針對性強的就業(yè)幫扶，不斷提高勞動者適應城市功能調整、經(jīng)濟結構升級的就業(yè)能力，努力實現(xiàn)更高質量的就業(yè)。
京津冀一體化
推進醫(yī)療費用跨省結算
根據(jù)規(guī)劃，“十三五”時期，本市將加快形成促進京津冀基本公共服務一體化發(fā)展的制度體系，推進社會保障順暢銜接，協(xié)同發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)，進一步縮小基本公共服務差距，推動區(qū)域基本公共服務均等化程度提高，促進京津冀一體化發(fā)展。
推進跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結算
在醫(yī)療方面，將支持在京醫(yī)院通過組建京津冀醫(yī)療聯(lián)合體、整院托管、?？茀f(xié)作、遠程診療、派駐專家、交流進修等方式開展區(qū)域醫(yī)療合作。加強公共衛(wèi)生合作，實現(xiàn)采供血、衛(wèi)生應急、疾病防控、雙向轉診等方面的信息互聯(lián)互通，完善重大公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機制。另外，本市還將按照國家統(tǒng)一部署，完善醫(yī)療保險信息系統(tǒng)，推進跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結算。
在教育方面，將以多種形式引導本市辦學水平較高的中小學與河北省中小學開展跨區(qū)域合作辦學。支持組建京津冀高等學校聯(lián)盟和職業(yè)教育聯(lián)盟，推進在京高等學校和職業(yè)院校通過聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、學科共建、教師交流等形式，開展區(qū)域教育合作。
在推進三地養(yǎng)老服務合作發(fā)展方面，將鼓勵在京企業(yè)或社會組織在津冀地區(qū)建設養(yǎng)老機構或養(yǎng)老社區(qū)，支持通過技術或品牌輸出方式與津冀養(yǎng)老機構開展連鎖運營。研究跨地區(qū)購買養(yǎng)老服務等政策，探索一體化養(yǎng)老服務模式。
